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全力打造海西软件品牌 加快福建软件产业发展 
更新时间:[2009-12-4]   资料来源:

    2009年11月26日,福建省人民政府新闻办和省信息化局联合召开新闻发布会,向全社会发布《福建省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见》。会议由中共福建省委宣传部副部长、福建省人民政府新闻办公室主任朱清主持,福建省信息化局副局长邵玉龙作文件解读。30多家新闻媒体以及省直相关部门、软件园区、重点软件企业代表近100人参加了新闻发布会。

  福建软件产业发端于二十世纪七十年代,从早期全国首创BL-CC百灵中文卡起步;在国家推行的“三金工程”、“十二金工程”等一系列社会和行业信息化系统建设中逐渐建立了全国专业化软件开发和服务的权威地位;进入2000年,紧跟国务院18号文件的发布,出台了《福建省人民政府关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见的通知》(简称16号文),以及一系列关于集成电路、动漫等领域的政策措施文件,从中赢得了先机和可持续发展的动力。近年来,我省软件产业呈现出跳跃式发展的势头。据统计,全省的软件产业销售收入从2000年25亿元增长到2008年300亿元,八年增长了12倍,2009年预计突破400亿元。从2002年以来,我省软件产业以年均超过40%以上的速度快速增长,软件产业规模位居全国各省市第九位。软件出口和服务外包从2000年的不足500万美元增长到2008年的6890万美元,八年增长了13.8倍。特别2008年在全球金融危机和国内经济下滑明显的不利影响下,我省软件业依然保持强劲的高速增长势头,同比增长36%,高出全国平均水平6.6个百分点。2009年前三季度,实现软件及系统集成销售收入285亿,比上年同期增长30%。

  为贯彻落实国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中关于 “加快发展集成电路设计和软件等高新技术产业”的相关要求,进一步完善政策环境,强化共识,发挥软件和系统集成业在海峡西岸经济区建设中的更大作用,从

  今年初开始,省信息化局开始酝酿出台进一步加快软件产业发展的更具前瞻新的政策意见,并向省政府提出了《福建软件业逆势高速发展情况及建议》,黄小晶省长批示:“近几年软件业有较大增长是一好的趋势,要精心扶持”。根据省领导的指示精神,该局即组成两个调研小组,赴全省重点软件企业和福州、厦门软件园区深入调研,了解掌握软件企业的运营情况与发展趋势,以及存在的困难问题,并征求有关部门、企业、专家对加快我省软件产业发展的意见与建议。同时,邀请中国软件评测中心协助政策的制定。在省市两级政府、省直各有关部门以及业界的共同努力下,时隔九年后的今天,对我省软件产业的发展历程而言,又一份具有时代意义的进一步加快软件产业加快发展的意见制定出台,这份文件可以看作是对于16号文的传承,但是更具有含金量,体现了省委、省政府高度重视并大力扶持发展软件产业的信心和决心,这将对提升软件产业内功,加快软件产业发展壮大,促使软件产业加快成为拉动经济增长、转变发展方式、提高社会效率、促进就业的重要力量,具有现实意义。

  据了解,新出台的促进软件产业发展的意见体现出六个特点。

  一是未来产业发展目标的制定体现一定超前性。 2009年初,国务院常务会议审议并原则通过了涵盖软件产业的电子信息产业调整振兴规划,提出未来三年软件和信息服务产业要在电子信息产业中的比重由12%提高到15%。而《意见》提出到2012年,我省软件产业销售收入实现1000亿元以上,年均增长40%左右,软件产业增加值占全省信息产业比重从2008年15%提高到30%左右,在发展目标上显示出超前性。

  二是政府资金扶持力度是近年来最大的一次。 省级财政2009年至2012年每年统筹安排1亿元软件产业发展专项资金,重点用于软件人才引进培养、扶持重点企业做大做强,软件企业研发机构落户以及软件公共服务支撑平台建设等方面。省级“外经贸发展资金”优先扶持软件企业产品出口和承接信息技术服务外包业务。此外,《意见》还要求省级其他部门现有的产业发展资金也要划出一定比例支持软件产业发展,各设区市也要根据自身软件产业发展实际制订更加优惠的政策措施。

  三是体现了对人才、自主创新和公共服务平台的重点扶持。 人才方面重点引进高层次人才和培养本土骨干、适用人才。对引进的高层次人才和被评定为优秀骨干人才的创业项目经评审择优给予80-150万元的补助,并对引进的高层次人、优秀骨干人才给予较大额度的相关生活、住房、培训等补助。对适用人才的培养推出软件人才重点培训基地认定和软件企业人才培养补贴两个新的政策。研发机构方面,对2009年后首次投资额1000万以上在福建设立总部、区域总部或研发中心的,给予不超过500万元的奖励,并对公司用地执行工业用地政策,对被认定为国家级研发机构和建立博士后工作站的软件企业给予一定额度的补贴。完善软件园区的交通、生活、休闲等配套服务功能,通过引导集聚,逐步在生活、交通服务便利的城市中心区域推动形成若干个特色软件产业园区,打造良好的软件企业发展环境,吸引人才安居乐业。每年集中资金重点扶持2-3个新的公共服务平台建设。

  四是体现对软件骨干企业的重点扶持。 选定10家自主创新技术全国领先,在国内外业界有一定影响和发展潜力,成长性好,且对地方财政贡献大的省内软件骨干企业,省市财政按该企业上年度对省市财政新增贡献部分分别给予等额奖励。这是我省对产业扶持政策中从未有的创新政策,是对我省软件骨干企业成长为国内乃至国际龙头企业的重大支持。对本省软件企业自主研发的信息化应用软件及技术服务,实行政府首购和订购制度。

  五是明确树立“海西软件”统一形象。 将划拨一定资金支持重点软件企业以“海西软件”统一形象,在国家级、省级主流媒体及重要公共场所开展宣传活动。

  六是加大对企业融资的扶持。 将组织实施“福建省软件企业上市培育专项计划”,对列入培育计划并进入中国证监会发审委审核阶段的软件企业给予一次性费用补助;省市政府成立的创业投资公司优先投资符合条件的软件企业,按创业投资机构投资额的20%跟进投资;省级工商发展资金按创业投资机构投资我省软件企业投资额的6%给予补助;对提供融资担保的担保机构,省级工商发展资金按年度担保额16%比例基于补助;企业拥有的自主知识产权成果,可以作为无形资产追加到注册资本金中。

  据了解,配合《意见》的发布实施,省信息化局将联合省直相关部门及各设区市政府制定16项《实施细则》,抓紧开展10家省软件骨干软件企业评选、新建公共服务平台论证评审等相关工作,并制定出台未来一段时期重点发展的软件产业领域指导性政策意见,促进《意见》的各项政策措施尽快落实到位,及时发挥政策效应,为我省软件产业发展注入新的动力。

  背景材料:

  我省软件产业发展基本情况

  软件企业实力明显增强。到2008年底全省有26家企业收入超过1亿元,其中10家超过5亿元,福大自动化、星网锐捷、新大陆、福富、南威、东南融通进入全国软件百强,10家软件企业在境内外上市,福大自动化、网龙、瑞芯公司等在工业自动化控制、动漫游戏、IC设计业领域的规模和影响力,居全国同行业领先地位。

  企业创新能力不断提升。目前全省已认定19家省级软件技术研发中心,有计算机信息系统集成各级资质企业83家,16家软件企业通过国际软件能力成熟度模型3级以上认证,其中福富软件公司通过了CMMI5级,也就是最高级的评估。至2008年底全省通过认定的软件企业574家,通过登记的软件产品已经达到2827个。

  名优软件产品增多。出现一大批在行业应用领域占据国内甚至国际领先位置的自主创新软件产品,包括数字音视频IC芯片、工控软件协同平台、保密安防系统、二维码技术、PDF阅读文档软件、邮政投递信息系统、证券行业应用软件、医疗保险管理信息系统、金融IT综合服务、警务信息综合应用系统等。

  软件行业对地方财政和吸纳就业贡献非常突出。据对25家重点软件企业调查,2008年共纳税6.46亿元,平均每个企业缴纳2585万元,人均纳税3.4万元,其中最高的是瑞芯,2008年人均纳税21万元。

  特色软件产业集群形成。设立福州和厦门两个集成电路设计中心,吸引近40家IC设计企业入驻,具备数字音视频芯片、微控制芯片、嵌入式系统芯片、电源管理芯片和消费电子芯片等设计能力。动漫游戏产业取得突破性增长,2008年全省已经有动漫游戏企业90多家,实现收入23亿元。软件出口服务外包稳定发展。2008年虽然受到人民币升值和国际金融危机不利影响,自主创新纯软件出口和技术服务外包仍然增长35%。

  福州、厦门软件园初现聚集效应。2008年底福州市入驻园区企业291家,实现收入101亿元;厦门入驻385家,就业人数超过1万人,全年收入去年超过62亿。

  闽台软件产业交流合作开始深化。两岸行业协会建立了合作机制,吸引了台湾西基动画、草莓资讯、大拇哥、普洛尔科技、芯和科技和矽恩微电子等一批软件企业在福厦软件园落户。

  软件人才培养体系初步形成。已经建立软件工程硕士、大学本科和高等职业教育,以及社会培训等多层次的软件人才培养体系;厦门大学、福州大学、福建师范大学等高校已建立软件学院,与培养软件人才有关的各类院校已近30所,在校生达到3.5万人;吸引了微软、IBM等国内外著名软件企业与省内高校联办软件人才培养基地和实训基地,初步形成了“订单式”办学模式。

                                                         来源:福建省信息化局


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